回款难问题是中小企业的“心头大事”，近日，国家出台最新政策集中整治大企业拖欠中小企业账款问题，公布《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，对以上问题提出明确要求。
9月14日，工业和信息化部副部长柯吉欣在国务院政策例行吹风会上介绍，部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用其市场竞争优势地位“搞猫腻、玩花样”拉长中小企业账期。这不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环，亟须采取措施进行专项整治。
工业和信息化部副部长柯吉欣。
南都N视频记者从现场获悉，最新通知在深入调研和听取企业意见的基础上，针对造成中小企业回款难的堵点难点问题，以健全行业账款支付规则为基础、以加强大型企业支付行为监管为重点、以规范管理非现金支付工具为支撑、以强化资金传导效能和融资支持为保障，综合施策、协同发力，提出了4方面10条具体措施。
备受中小企业关注的是，在健全行业账款支付规则方面，通知提出分行业明确合理账期，结合行业实际制定完善结算支付管理规定，明确“付款四项关键要素”，并引导大型企业将最长付款期限限制在60日以内。
柯吉欣对此回应，推动行业内企业及时支付账款、保障企业资金链畅通，是提升产业链供应链韧性和安全水平、提升行业治理体系和治理能力现代化水平的应有之义、也是必然要求。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一“漏洞”，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证（简称电子凭证）等相关手段故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。
通知提出，相关行业主管部门要制定完善本行业结算支付规定，并明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等相关关键内容。
“这四项要素指向明确、对症下药，填补当前各行业结算支付管理的存在空白点，既为大型企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有数。”他说，通知还要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款。“当然，这里的现金支付也包括银行转账等即时到账的支付方式。通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。”
值得一提的是，此次通知要求，发挥央企国企及时支付的表率作用。国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺在吹风会上也做了明确表态，发挥央企国企的支付表率作用，助力解决中小企业回款难问题，既是党中央、国务院的明确要求，也是央企国企义不容辞的责任。
国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺。
他提到，央企带头行动将从三个方面推动落实。第一个带头是带头不违约拖欠。确保违约拖欠“动态清零”，这是央企必须严格遵守的底线。当前，不少企业面临行业性周期性困难，尤其是一些中小企业的资金周转困难更为突出。央企将本着从大中小企业协同融通发展、平等互利的原则出发，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。
第二个带头是带头少开票、多付现。2024年以来，国资委就要求央企对中小企业使用现金方式支付，今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”落实好。同时，央企也将结合自身实际对其他大型企业保持合理现金支付比例，推动现金支付沿业务链条进行传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具6个月以上的“票证”。
第三个带头就是带头打破不合理的行规和惯例。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，将督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会的监督。
对于广大中小企业关心的，如果央企拖欠了找谁反映？在哪里投诉？对此，裴仁佺透露，为了便于中小企业反映拖欠问题，近年来他们一直致力于畅通中小企业的投诉渠道。在央企层面，明确要求各央企集团必须在官网上公布受理投诉的渠道。在国务院国资委层面，2025年1月，国务院国资委官网上，开通了中央企业欠款投诉平台“二维码”。在国家层面，也有工业和信息化部设立的全国违约拖欠中小企业款项投诉平台。
“广大中小企业可以通过其中任何一个平台投诉，我们将督促央企不分线上线下、不分平台，严格按照法律法规和合同约定核实处理、快速响应，对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起，对有分歧的，也将督促央企加大沟通协调力度，努力推动高质量、高效率、低成本解决，尽可能把纠纷解决在基层、把矛盾化解在一线。”他说。
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